Революционни промени в нашия стил на живот и нашия бизнес благодарение на Единния цифров пазар.На 06.05.2015 г. Европейската Комисия обяви публично своята Стратегия относно въвеждането на Единен цифров пазар, който трябва да да стане реалност до края на 2016 г.
Инициативата включва както съществени промени в европейското законодателство в ключови области като защита на личните данни, защита на потребителите, така и практически действия като масовото въвеждане на дигиталните технологии и поставяне основите на едно дигитално, осведомено и способно общество.
Идеята за Единен цифров пазар е ясен показател за това доколко важни и актуални са в днешно време Интернет и дигиталните технологии в ежедневието и за бизнеса. Необходимостта от въвеждането на подобна платформа, която да използва максимално капацитета на Интернет ще стимулира бизнеса в рамките на Европейския съюз, правейки по-достъпни трансграничните сделки. Не само ще се стимулира свободното придвижване на хора, стоки, услуги и капитали, но и ще бъдат открити хиляди нови работни места.
Статистическите проучвания показват, че потенциалът на Европа като обединени 28 национални пазара със своите над 500 милиона потребители надхвърля дори този на САЩ и че след изграждането на Единния цифров пазар ще бъдат отчетени печалби, възлизащи на 415 билиона евро годишно. Днес едва 15% от еропейските граждани правят онлайн покупки от друга държава, само 7% от малките и средни предприятия извършват трансгранични сделки. Стремежът на ЕК е максимално увеличаване на тези проценти. В този смисъл са и думите на председателя на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер: "Днес ние полагаме основите на цифровото бъдеще на Европа. Искам да видя панконтинентални телекомуникационни мрежи, цифрови услуги, които прескачат границите и вълна от иновативни стартиращи европейски предприятия. Искам да видя всеки потребител да има достъп до най-добрите оферти и всеки бизнес да се възползва от най-широк пазар - където и да са в Европа”.
Какво предвижда Стратегията?
За въвеждането на Единния цифров пазар ЕК е набелязала 16 главни цели, разпределени в 3 основни стълба според целта.
3-те основни стълба са:
I. По-добър достъп за потребителите и предприятията до цифрови стоки и услуги в цяла Европа.
II. Създаване на подходящи условия и равнопоставеност за развитие на цифровите мрежи и иновативните услуги.
III. Максимално увеличаване потенциала за растеж на цифровата икономика.
ПО-ДОБЪР ДОСТЪП ЗА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ ДО ЦИФРОВИ УСЛУГИ В ЦЯЛА ЕВРОПА
По-добър достъп за потребителите ще да бъде постигнат след:
1. хармонизиране на нормите относно договорите и защитата на потребителите при трансгранична електронна търговия, които да се отнасят както до закупуването на материални стоки, така и до цифрови такива (ел. книги, приложения и др.). Улесняване на упражняване правото на връщане и рекламация, гарантирането на солидни и ефективни права при закупуване на стоки и услуги от друга държава ще стимулира потребителите и впоследствие и бизнеса, който ще увеличи онлайн предлагането в рамките на цяла Европа. Нуждата от увеличаване на доверието на потребителите е показателна, защото днес едва 38% от европейските граждани се чувстват защитени при онлайн поръчки от друга държава;
2. основен спиращ фактор за онлайн пазаруване понастоящем са стойността и условията за доставка от една държава в друга. Статистиката показва, че цените за международна доставка на дадена стока надхвърлят неколкократно цената за доставка на същата стока в националните рамки. Според ЕК преодоляването на тази пречка трябва да се осъществи чрез стимуиране на конкуренцията и справедлив диалог за разпределяне на икономическата тежест между търговците, доставчиците и потребителите при прозрачност на цените. Ето защо ЕК стартира обществена дискусия, включваща всички заинтересовани страни;
3. модернизиране на нормите в областта на авторското право, които датират от 2001 г. с цел максимално уеднаквяване на националните законодателства и адаптирането им към съвременните технологии и потребление. Нормите ще гарантират едновременно свободен достъп за лично ползване от всяка точка на Европа до правомерно придобити произведения, обект на интелектуална собственост и в същото време ще засилят защитатата и преследването в случай на нарушения. Улесняването на лицензирането на правата за разпространение на аудиовизуални произведения, което понастоящем ограничава териториално достъпа до тях ще доведе до преодоляване на т.нар гео-блокиращия ефект и ще гарантират възможността на потребителя за достъп до такова съсдържание от всяка точка, в която се намира. ЕК ще търси баланс между креативния сектор и посредниците, които се водят от определени стратегии за дистрибуция, гарантирайки свободно разпространение при правомерно придобит достъп до съдържанията.Нещо повече, промените в областта на авторското право ще въздействат благоприятно в много сектори като образователния, изследователския и др.;
4. прилагане на правила за въвеждане на единен общ праг на ДДС е предвидено през 2016 г.. Те целят да преодолеят административната тежест на различните ДДС режими. Друг стимул за бизнеса е и възможността за еднократна електронна регистрация и заплащане, която ще даде възможност за развитие на малките и средни предприятия, които ще се освободят от тежестта да се адаптират към данъчното законодателство на всяка страна, в която искат да предлагат своите услуги;
5. законодателни промени с цел увеличаване ефикасността на Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, намаляване на разходите и създаване на доверие у потребителите в преследване на нарушенията в рамките на цяла Европа;
6. заличаване на неоправданата гео-блокираща - дискриминационна практика, използвана за търговски цели. Такива са случаите, в които онлайн продавачи или отказват на потребителя достъп до уебсайт, базиран на местоположението му, или чрез препращащи връзки го ориентират към местен магазин с различни цени. Това явление, освен че е характерно само и единствено за виртуалния свят, защото в традиционните търговски отношения националността не е пречка за участие в оборота е и противоречиво на принципа за свободна конкуренция. ЕК планира чрез промени в законодателтството да намали максимално ограниченията в този смисъл до тези, които не са дискриминационни като например в случаите на защита на обществени интереси;
7. идентифициране проблемите, засягащи конкуренцията на онлайн европейския пазар;
8. очакват се и промени в Директивата относно сателитните технологии с цел стимулиране на достъпа до излъчваните услуги от всяка точка на Европа.
СЪЗДАВАНЕ НА ПОДХОДЯЩИ УСЛОВИЯ И РАВНОПОСТАВЕНОСТ ЗА РАЗВИТИЕ НА ЦИФРОВИТЕ МРЕЖИ И ИНОВАТИВНИТЕ УСЛУГИ
За гарантирането на тези условия Комисията предвижда:
9. да бъдат осъществени съществени промени на европейските норми в областта на далекосъобщенията за постигане на по-ефективна координация на радиочестотния спектър, стимулиране на инвестициите във високоскоростен широколентов достъп за ползване от страна на потребителите на конкуретна услуга с високо качество и на достъпни цени, гарантиране на равни условия за всички участници на пазара и създаването на ефективна институционална рамка. Необходимо е да се подобри регулаторната съгласуваност между държавите-членки в управлението на радиочестотния спектър;
10. модернизиране на аудиовизуалната медийна правна рамка с акцент върху ролята на различните участници на пазара в предлагането на европейски творби (телевизионни оператори, доставчици на аудио-визуалните услуги, и т.н.) и адаптиране на Директива за аудиовизуалните медийни услуги към новите бизнес модели за разпространение на съдържание;
11. преразглеждане ролята и влиянието на онлайн платформите (търсачки, социални медии, магазини за приложения, сайтове за сравняване на цени, и т.н.) като важен фактор между доставчиците и крайния потребител с цел преодоляване липсата на прозрачност на резултатите от търсенето, на ценовите политики и манипулирането на резултатите, което може да бъде осъществено чрез тях. Особено важно място заема и необхоимостта от предприемането на бързи и ефективни мерки по отношение на незаконното съдържание в интернет. Понастоящем онлайн платформите не са отговорни за нелегално съдържание, което е поместено в тях, но при поискване от заинтересуваната страна са длъжни незабавно да отстранят посоченото съдържание. Често това става бавно или се сблъсква с пречки, което накърнява законни права и интереси. От друга страна, често легално съдържание бива сваляно от разпространение погрешка. Отстраняването на тези и други проблеми са част от стратегията на ЕК;
12. до края на 2015 г. Комисията ще преразгледа Директивата за защита на личните данни в Интернет, защото сигурността на потребителите относно защитата на личните им данни при ползване на онлайн услуги е приоритет и база за създаване на активно интернет общество;
13. полагане основите на публично-частно сътрудничество с индустрията и разработване на инвестиционни програми, които да стимулират иновативни идеи и конкретни мерки в борбата с куберсигурността.
МАКСИМАЛНО УВЕЛИЧАВАНЕ НА ПОТЕНЦИАЛА ЗА РАСТЕЖ НА ЦИФРОВАТА ИКОНОМИКА
ЕК предвижда да разработи:
14. "Инициатива за европейски свободен поток на данни". Накратко, тази инициатива има за цел да преодолее необоснованите ограничения за достъп до услуги, базиращи се единствено на местоположение или за достъп до данни, извън хипотезите на защита на лични данни. Част от промените ще включват и Европейска облачна инициатива относно сертифицирането на облачни услуги, смяната на доставчиците на облак услуги и "изследващ облак";
15. приоритетите за стандарти и оперативна съвместимост в области от решаващо значение за единния цифров пазар, като например електронното здравеопазване, планиране на транспорта или енергия (интелигентно отчитане), които ще доведат до намаляване на разходите, бързо обслужване и унифицирани стандарти;
16. глобално цифрово общество, в което гражданите имат нужните умения, за да се възползват от възможностите на Интернет и повишаване шансовете им за намиране на работа. По статистически проучвания се очакват откриването на 825 000 нови работни места до 2020 г.
След изтичане в края на 2015 г. година на настоящия План за дейност на електронните правителства, през 2016 г. Стратегията предвижда по-нататъшното развитието на електронните правителства, което ще цели свързване на търговските регистри в цяла Европа, като по този начин ще се гарантира сътрудничеството между отделните национални системи и намаляване на бюрокрацията при ползване на административни услуги, защото веднъж въведени данните за дадено лице („принцип само веднъж” „Only once”), те ще бъдат на разположение на всички институции в рамките на ЕС. Електронните поръчки и увеличаване ползването на електронни подписи ще доведат до значително ускоряване на административните дела. С тази цел е предвиден и „принципа за единно електронно стартиране” (Single Digital Gateway), който ще цели да предоставя свързана информация в европейски и национален план, която да е в полза както на потребителите, така и на бизнеса.
Как различното развитие в технологическо отношение влияе на въвеждането на Единен Цифров Пазар?
Интернет и дигиталните технологии дават безброй възможности на съвременното общество и бизнес (онлайн обучение, плащане на сметки, банкови операции, търговия и издаване на ел.фактури, ползването на облачни услуги). Долколко тези възможности са използвани в 28-те европейски държави става ясно от последното заключение на ЕК от февруари тази година, базирано на разработения специален Индекс „Digital Economy and Index Society”. От него става ясно, че все още има сериозни различия както в имплементирането на технологиите във всяка сфера на дейност, така и в качеството на предлаганите интернет услуги и в умението и реалното използване възможностите, които дава Интернет. Тези различия са спънка за въвеждането на Единен цифров пазар, които ЕК цели да преодолее чрез своята Стратегия.
Някои от основните заключения на Комисията са:
- европейските граждани използват интернет редовно и са са склонни да увеличат достъпа до аудио-визуално съдържание онлайн;
- малките и средни предприятия се нуждаят от стимули и по-либерални правила, за да се включат в електронната търговия. Сега едва 15% от тях са на електронния пазар и то предимно на национално ниво;
- възползването от онлайн административни услуги в някои държави е нулево. Разработването на ел.правителства ще доведе до значителна промяна в това отношение в полза на европейските граждани.
От тези заключения става ясно, че Европа върви все повече към цифровизация, че европейските граждани разширяват все повече използването на Интернет не само в личен план, но и за административни цели и че Стратегията на ЕК от 06.05.2015 г. ще направи възможно налагането на Единен цифров пазар чрез разработване и подобряване на текущия потенциал.
Очакваме позитивни промени в следващия доклад на Дигиталния Индекс през лятото на 2015 г.
Но още по-нетърпеливо очакваме резултатите от обсъждането на Единния цифров пазар, което е включено в Дневния ред на заседанието на Европейския Съвет на 25-26 юни.
Сабина Попова
1Legal.Net Blog © 2015
Всички публикувани материали в блога са защитени с авторски права и никаква част от тях не може да се използва без изричното съгласие на авторите.
Няма публикувани коментари.